中国经济:地方政府性债务增长有所放缓,存在管理制度不健全等问题 / 5 years ago中国经济:地方政府性债务增长有所放缓,存在管理制度不健全等问题2 分钟阅读路透北京6月24日 - 中国审计署最新报告称,从对2013年6月底以来地方政府性债务变化的跟踪情况看,地方政府性债务增长有所放缓,但存在管理制度不健全,省本级债务借新还旧数额较大等问题。 审计署网站周二刊登审计长刘家义所做的《国务院关于2013年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,他在报告中称,2013年6月底至2014年3月底,审计的九个省本级和九个市本级政府性债务余额增长3.79%,比2013年前6个月平均增速下降7个百分点。 审计署去年已对全国政府性债务情况进行了全面审计,结果显示,截至2013年6月底,全国中央和地方各级政府负有偿还责任的债务20.70万亿元人民币,其中地方政府占10.89万亿元。债务风险总体可控。 在政府性债务存在问题方面,2013年度审计工作报告指出,政府性债务管理制度尚不健全。目前,各类政府性债务管理分别由财政部不同业务司局负责,尚未归口统一管理,境外发行人民币债券等制度也不够健全。审计的九个省本级和九个市本级中,两个未制定政府性债务综合管理制度,九个未制定政府性债务风险预警制度。 而且,省本级债务借新还旧数额较大。2013年6月底至2014年3月底,九个省本级为偿还到期债务举借新债579.31亿元,但仍有8.21亿元逾期未还。相对而言,9个市本级由于2013年土地出让收入增长,债务负担有所减轻。 此外,个别地方债务举借和使用不规范。审计发现,2013年6月底以来,四个市本级违规由政府担保或不合规抵押融资157亿元,违反合同约定将108.62亿元债务资金用于房地产开发、项目资本金或其他项目建设等。此外,4个省市本级还通过非公开定向融资工具、私募债等新方式举债69亿元。 **中央财政管理存在问题** 该报告并就中央财政管理审计情况表示,预算资金分配权责关系尚未完全理顺,财政资金管理使用中还存在一些违规问题。 这其中包括,资金收缴和预算批复不规范。未收缴入库资金91.4亿元;预算下达不及时,公共财政专项转移支付预算中,有4,950.46亿元(占26.60%)未按要求于6月15日前下达;财政专户清理不到位等。 各级财政均有一些资金沉淀,资金使用效益未能充分发挥。中央本级财政存量资金较多;重点审计的32个中央部门结存资金半数闲置超过一年;重点审计的9个省本级和9个市本级财政存量资金近三成已无法按原用途使用。 对于当前重点民生工程保障房建设,审计署报告指出,资金管理方面,有38个单位骗取套取棚户区改造资金15.41亿元,有237个项目或单位将78.29亿元挪用于市政设施、园区开发等。 住房或补贴分配方面,一些地区由于资格审核把关、纠错清退等基础工作薄弱,有4.75万户不符合条件的家庭享受了住房或货币补贴,有2.65万套住房被挪作他用或违规销售。 报告称,对审计指出的问题,相关地方已追回资金41.84亿元,取消2.9万户家庭的保障资格,收回或清理住房1.65万套,完善制度724项。(完) 浏览《国务院关于2013年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》全文,点选审计署链接: (发稿 宿泱韫; 审校 曾祥进)